國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理條例分為組織管理、申報及審核、資金管理、項目實施與管理、監(jiān)督管理和法律責任等,唯學網項目管理小編應廣大用戶要求,特別整理了國家高技術產業(yè)發(fā)展項目管理條例內容細則,具體內容如文中所示:
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范管理國家高技術產業(yè)發(fā)展項目,促進高技術產業(yè)健康發(fā)展,提高產業(yè)核心競爭力,根據《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《國務院關于投資體制改革的決定》等法律法規(guī),依照《中央預算內投資補助和貼息資金管理暫行辦法》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術產業(yè)發(fā)展為主要任務,經國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)批準列入國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃,并給予中央預算內投資補助或貸款貼息,由項目主管部門組織管理,由項目單位具體實施的國家高技術產業(yè)發(fā)展項目(以下簡稱“國家高技術項目”)。
對于中央預算內資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術項目參照國家有關規(guī)定進行管理。
第三條 本辦法所稱國家高技術項目包括:
(一)國家高技術產業(yè)化項目(以下簡稱“產業(yè)化項目”),是指以關鍵技術的工程化集成、示范為主要內容,或以規(guī);瘧脼槟繕说目萍甲灾鲃(chuàng)新成果轉化項目。
(二)國家重大技術裝備研制和重大產業(yè)技術開發(fā)項目(以下簡稱“研制開發(fā)項目”),是指國家重點建設工程需要的重大技術裝備研制項目和重點產業(yè)結構優(yōu)化升級所急需的產業(yè)共性、關鍵技術研發(fā)項目。
(三)國家產業(yè)技術創(chuàng)新能力建設項目,是指以突破產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸、提高重大科技成果工程化、產業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標的國家工程實驗室建設項目(以下簡稱“工程實驗室項目”)和國家工程研究中心建設項目(以下簡稱“工程中心項目”),以及以提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標的國家認定企業(yè)技術中心建設項目(以下簡稱“技術中心項目”)。
(四)國家高技術產業(yè)技術升級和結構調整項目,是指以先進的技術、工藝和設備改造落后的生產條件為主要內容,以推進信息產業(yè)、生物產業(yè)、民用航空航天產業(yè)擴大規(guī)模,促進產業(yè)結構優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化,積極發(fā)展電子商務和企業(yè)信息化為目標的建設項目(以下簡稱“升級調整項目”)。
(五)其他國家高技術產業(yè)發(fā)展項目。
第四條 本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目(含事業(yè)單位投資項目,下同)和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金(以下簡稱“國家補貼資金”)均為無償投入。
第二章 組織管理
第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術項目的組織部門,主要履行以下職責:
(一)研究提出國家高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關專項規(guī)劃,研究提出相關產業(yè)的發(fā)展政策;
(二)研究確定國家高技術項目的重點領域和重點任務;
(三)組織評審國家高技術項目,批復國家高技術項目的資金申請報告;
(四)編制和下達年度國家高技術產業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃;
(五)協調國家高技術項目的實施工作,組織或委托項目評估工作。
第六條 本辦法所稱項目主管部門是指國務院有關部門,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團發(fā)展和改革委員會或經濟(貿易)委員會。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告,并對項目承擔主管責任。具體要求由國家高技術項目公告或通知規(guī)定。
對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術項目,可由相關地區(qū)或部門協商確定項目主管部門,或由組織部門指定項目主管部門。
項目主管部門應履行以下主要職責:
(一)根據國家發(fā)展改革委的國家高技術項目公告或通知,組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的高技術項目申請國家補貼資金的相關工作,對項目的建設條件、招標內容等進行初審,審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告,并對初審結果和申報材料負責;
(二)負責國家高技術項目的管理工作和項目實施中重大問題的協調、處理,確保項目按期完成并組織項目驗收工作;
(三)配合國家有關部門進行稽察、審計和檢查工作;
(四)每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的國家高技術項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。
第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊,申請高技術項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應具有較好的經營管理水平,具備承擔國家高技術項目所需的技術開發(fā)能力和資金籌措、工程建設組織管理能力。
項目單位應履行下列主要職責:
(一)按照本辦法和項目公告的要求,編制并向項目主管部門報送高技術項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔責任;
(二)按照項目組織部門、主管部門批復的項目資金申請報告確定的內容和要求實施項目;
(三)按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現的重大事項;
(四)對國家補貼資金要實行專賬管理;
(五)接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門,項目主管部門或上述部門委托的機構所進行的評估、稽察、審計和檢查;
(六)項目總體目標達到后,及時按要求進行項目驗收。
第三章 申報及審核
第八條 國家發(fā)展改革委根據《國家高技術產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產業(yè)化重點領域指南》、《產業(yè)結構調整指導目錄》、《國家產業(yè)技術政策》及其他相關專項規(guī)劃和相關產業(yè)政策,發(fā)布國家高技術項目公告或通知,明確國家支持的重點領域、重點任務、實施時間,以及安排國家補貼資金的方式和標準。
第九條 按有關規(guī)定應由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目,應在核準或備案后提出資金申請報告。
按有關規(guī)定應由地方政府審批的地方政府投資項目,應在可行性研究報告經有權審批單位批準后提出資金申請報告。
按照有關規(guī)定應報國務院或國家發(fā)展改革委審批、核準的項目,可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請,不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經審批或核準同意后,根據國家有關投資補助、貼息的政策要求,另行報送資金申請報告。
第十條 申請國家高技術項目應具備以下基本條件:
(一)符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求;
(二)符合國家產業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求,項目方案合理可行,具有較好的社會經濟效益;
(三)應具有我國自主知識產權,知識產權歸屬明晰;
(四)項目單位必須具有較強的技術開發(fā)、資金籌措、項目實施能力,以及較好的資信等級,資產負債率在合理范圍內,項目已基本具備實施條件,項目所需資金已落實;
(五)建設項目應按本辦法第九條完成審批、核準或備案,已基本具備開工建設條件,或已經開工建設但審批、核準或備案未超過兩年,已通過項目用地預審或用地已經依法批準,具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條 申請國家高技術項目還應具備以下條件:
(一)產業(yè)化項目采用的科技成果(包括自主知識產權、消化吸收創(chuàng)新、國內外聯合開發(fā)的技術等)應具有先進性和良好的推廣應用價值、有關成果鑒定、權威機構出具的認證或技術檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產許可;項目單位具有較強的工程建設組織管理能力,具有開展相關產業(yè)化項目的生產、經營資格。
(二)研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行,目標明確;項目單位應具有較強的技術創(chuàng)新和裝備研制能力,具有前期相關領域的研發(fā)基礎和研發(fā)隊伍;重大技術裝備研制項目應結合依托工程。
(三)工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經國家發(fā)展改革委批準組建,并完成相關組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心;項目建設內容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務,建設方案合理。
(四)技術中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術中心所在企業(yè),且該國家認定企業(yè)技術中心在最近年度國家認定企業(yè)技術中心評價中得分70分以上;項目應能夠支撐企業(yè)關鍵、核心技術的開發(fā)。
(五)升級調整項目應符合產業(yè)結構調整指導目錄;項目單位具有良好的現代企業(yè)運行機制和較好的經營業(yè)績;具有開展相關產品生產的資格,項目必須具有合理的經濟規(guī)模,產品符合國家和國際有關標準。
第十二條 項目單位應根據第十條和第十一條的相關規(guī)定,編制項目資金申請報告。
項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定,應包括以下主要內容:
(一)項目單位的基本情況和財務狀況;
(二)項目的基本情況,包括項目背景、項目建設(研發(fā))內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設(研發(fā))條件落實情況等;
(三)申請國家補貼資金的主要理由和政策依據;
(四)項目招標內容(適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目);
(五)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內容。