近年來，我國個別省份高校學費標準陸續(xù)進行了調(diào)整，除個別專業(yè)外，各地學費漲幅多在20%至35%。面對學費上漲，許多同學、家長是不太能接受的。各地為何紛紛調(diào)整高校學費標準，依據(jù)何在?未來高校學費調(diào)整又該如何完善呢?
學分制收費將成高校收費政策改革的方向
2016年高考錄取工作已經(jīng)接近了尾聲，本科批的錄取工作已經(jīng)結束，同學們也陸續(xù)收到了錄取通知書，其中，山東高考生李明順利被華南理工大學錄取。填報志愿時，他選報了該校的材料化學、核工程與核技術等專業(yè)。李明清楚地記得，當時這些專業(yè)的學費都是5160元。但就在前些天，華南理工大學公布了今年的最新學費標準——文科專業(yè)每年6060元，理工科專業(yè)每年6850元。李明今年將多掏1690元學費。
據(jù)調(diào)查，不只是華南理工大學一校上調(diào)了學費，2016年4月、6月，江西、廣東相繼下發(fā)調(diào)整方案，決定從2016年秋季學期起實施新的公辦普通高校學費標準，本科生學費平均漲幅分別約為2.3%和20.2%。高校學費調(diào)整再次進入公眾視野。
梳理目前從國家層面到各地方政府已出臺的高校學費政策，不難發(fā)現(xiàn)，這些政策始終在市場與計劃、公平與效率、改革與穩(wěn)定三個維度尋求“平衡點”。因此，其未來每一步政策走向，都將受到高度關切。
特別是2015年10月，國務院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出要“按照平穩(wěn)有序、逐步推進原則，合理調(diào)整高校學費標準，進一步健全成本分擔機制”。有學者向中國教育報記者表示，這段表述，意味著從國家層面已經(jīng)開始考慮，通過調(diào)整學費的方式，增加多元投入，合力支持高等教育改革發(fā)展。下一步，可能會有更多省份啟動學費調(diào)整。
隨著全球高等教育規(guī)模的擴大、社會作用的增強和科教成本的飛速上揚，高等教育經(jīng)費緊缺成為世界性問題。如何解決?目前，各國占主流的觀點是，高等教育屬于準公共產(chǎn)品，個人、社會和國家都能從中獲益，因此應該共同投入。
魏建國介紹，學費水平是一個高度政策性的產(chǎn)物，國外情況實際上也與我國類似。美國、英國、澳大利亞等高等教育發(fā)達國家也和我國一樣，需要交納學費，實行高等教育成本分擔政策。
據(jù)馬陸亭的研究，我國從1989年開始試行高等教育收費制度，2005年以前，包括學雜費在內(nèi)的社會投入總數(shù)增長很快。之后，特別是2010年教育規(guī)劃綱要實施以來，財政投入所占比例增長明顯。2012年，全國公辦普通本科高�？偼度胫胸斦越�(jīng)費占比為68%，學費收入占比為17%。
目前我國的學費定價政策，還經(jīng)常可見“政策性”因素的作用�！坝谜咝砸蛩匾�(guī)范學費收費，在目前情況下是比較現(xiàn)實的�！眱Τ瘯煴硎�，未來高校學費調(diào)整要建立在長期調(diào)查、多方協(xié)商的基礎上。
未來可以探索怎樣的學費定價機制?儲朝暉提供了一個可供參考的例子——哈佛大學依據(jù)學生的家庭收入狀況進行收費，“2004年的數(shù)據(jù)是，如果學生的家庭收入在5萬美元以下，就減免學費，在5萬到10萬美元之間，學校就按一定比例收取，在100萬美元以上或更高，學校就收取全額學費”。
馬陸亭向記者表示，未來的學費政策發(fā)展可以探索確定學費補償機制——在高校，最優(yōu)秀和最貧困的學生應是政策關注的重點。比如，可規(guī)定學費的5%用于獎勵優(yōu)秀學生，5%用于資助貧困學生�！皩W�？稍O立獎助基金，逐步擴大獎助學金的資金總量�！�
“根據(jù)教育經(jīng)濟學中的成本分擔原則、利益獲得原則和能力支付原則，向學生收取一定的學費，不僅可以從總體上促進社會公平，而且可以增加高等教育投資的總量，使更多的人接受高等教育�！瘪R陸亭表示。
“收費標準應兼顧地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，考慮群眾的實際承受能力�！瘪R陸亭建議，未來可以探索建立差異化的收費標準。馬陸亭舉例，如以中部農(nóng)村地區(qū)和西部城市地區(qū)生源6000元為基本標準，西部農(nóng)村地區(qū)可降至4500元，中部城市地區(qū)和東部農(nóng)村地區(qū)可升至7000元，東部城市地區(qū)可升至8000元。“當然這只是示意性舉例，高校收費為屬地化管理，要在科學測算的基礎上充分考慮差異性�！�
他還建議，學費占生均培養(yǎng)成本的標準在省級區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一，“不因各校水平高低而區(qū)分，主要反映教育的基本培養(yǎng)成本。高校學術水平的高低應由科研經(jīng)費來反映”。“從30年到50年的長遠來看，學分制收費改革無疑應當是中國高等教育收費政策改革的方向。”北京大學教務部副部長、研究員盧曉東認為，只有學分制、以及學分制收費才能支持靈活的學習系統(tǒng)。
他所說的靈活的學習系統(tǒng)，指的是學生可以去其他高校學習課程、去國外高校學習課程，到世界各地的暑期學校學習課程，或通過慕課等方式學習，通過學分制學習完成其他高校的輔修/雙學位，“它和學年制收費重要的核心邏輯區(qū)別在于：它表明學生所學的知識不一定必須要在一所高校內(nèi)持續(xù)不斷地完成”。
“短期內(nèi)，學年收費制和學分收費制會并行。我們國家尚沒有高校在這方面進行非常細致深入的研究，目前也尚未見到非常成熟的學分制收費方案，它(學分制收費)對大學的和國家的高等教育管理系統(tǒng)都是比較大的挑戰(zhàn)�！北R曉東認為，下一步應該重點研究的是基于學分制的撥款制度。
“實際上高校收學費，應該打破政府一個文件就一口價的局面�！眱Τ瘯熣J為，未來學費收費的方向，是給予高校更多的自主權。
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