2015年國家公務員上漲。2016年年初，關于公務員工資繼續(xù)上漲的討論再次展開。那公務員工資到底是漲還是不漲呢?不同的人持不同意見。其實不管出于什么樣的討論，禁止公務員工資太多超出人民大眾工資水平是納稅人的底線。下面是郎咸平對這一問題的分析。

我們公務員的工資到底高不高?我在《我們離幸福還有多遠》一書中做過一些分析，現在我還是以數據說話。首先來看我們的公務員人數。全國一共有700萬公務員，再加上4000多萬的事業(yè)編制人員，我們統稱為泛公務員，總共接近5000萬人。這個數字看起來很嚇人，但如果我們仔細來分析，結論卻出人意料。各主要國家財政供養(yǎng)人員占總人口比例，英國是最高的，9.1%;加拿大第二，8.3%;法國第三，8.2%;美國第四，7.7%;德國第五，5.3%;中國竟然排倒數第二，3.7%;日本最低，3.2%。也就是說，和全世界主要國家相比，我們中國的財政供養(yǎng)人員占人口的比重是不高的。

以數據說話：中國公務員工資水平居世界前列

首先來看中央政府公務員薪水與社會平均工資之比，中國第一，比例高達222%，加拿大205%，日本179%，英國174%，美國149%，德國136%，法國123%。換句話說，中央政府雇員的薪水明顯高于全國社會工資的水平，而中國中央政府的公務員工資是社會平均水平的兩倍多。那么再看地方政府公務員工資和社會平均水平相比呢，中國還是排第一，113%，德國112%，加拿大107%，而美國、日本、法國、英國四個國家是低于100%的。

那么這個數據已經非常清楚地告訴各位答案了，和全世界其他國家相比，中國的公務員群體，不論是中央政府的公務員，還是地方政府的公務員，他們拿的相對薪水都是全世界最高。并且不光是公務員，我們的國企員工工資也明顯高于社會平均水平。國家發(fā)改委主管的中國經濟體制改革研究會2011年的一份報告披露："2010年中國行業(yè)工資差高達3000%，世界平均值為70%。壟斷企業(yè)和相關利益群體的灰色收益在推大收入差距。石油、電力、煙草等行業(yè)人員職工數占全國職工數不到8%，而其工資卻占全國職工工資總額的60%左右。"這就是為什么我們的大學畢業(yè)生擠破頭去考公務員和進國企，利益使然。

中國公務員群體的三大特殊福利

如果只講到這里，我覺得還是不夠到位，因為我們的公務員不只薪水比較高，而且福利還特別好，其中有三大福利，是別的國家公務員絕對沒有的。

第一，福利分房。當然，我不是說每一個公務員都可以得到福利房，但公務員的福利分房確實是普遍存在的。據《新京報》報道，北京市經濟適用房的用地指標當中，大部分都屬于中央政府和軍隊，其中2011年占61.5%，2012年占57.1%，2013年占59.3%。也就是說，　經濟適用房的用地指標當中半數以上都蓋了公務員的福利房。地方政府也在變相建福利房，什么經適房、兩限房、集資建房等都是首先滿足公務員的需求。比如鄭州市，2005-2009年政府所推出的經濟適用房當中，只有1/3是真正推向了市場，另外2/3都是被內部福利房給消化掉了。另據媒體報道，河北邢臺的經濟適用房全部變成了黨政機關福利房，還有深圳海關員工的福利房，當時市場價每套約200萬元，員工只需20~60萬元就能買到一套。類似的例子太多，我這里就不一一列舉了。

第二個福利，養(yǎng)老保險。公務員不用繳養(yǎng)老保險，退休以后可以領相當于退休時職務工資的80%，而且每次公務員上調工資，退休人員的工資也要跟著上調。企業(yè)雇員就要悲慘很多了，每個月要繳工資的8%作為養(yǎng)老保險，你的企業(yè)再幫你繳22%，一直繳到退休為止。而且你老了還不一定能拿到，因為企業(yè)為你繳的不能跨省轉移，年輕人在城市打工，將來回到老家養(yǎng)老那些錢就都充公了。

第三個福利，醫(yī)療補助。當然我得承認，一些地方政府正在做試點改革，也就是把原來公務員系統的公費醫(yī)療并入社會醫(yī)療保險，但是目前做得并不徹底。我以天津市為例，2008年出臺的《天津市國家公務員醫(yī)療補助辦法》規(guī)定，在職工醫(yī)保的基礎上，公務員仍可享受醫(yī)療補助統籌基金的補助，補助比率為在職人員80%，退休人員90%，司局級基本免費。這還是變相的公費醫(yī)療。其實除了這三大福利之外，公務員還有大量的隱形福利。比如所有部委機關都有內部食堂，象征性地收費一兩元的自助餐，很多部委還有自己的食品供應基地。另外還有內部理發(fā)館、健身房之類，基本都是免費。當然這些待遇并不是所有部門都一樣，地方政府可能會差一些。

可能大家會感到奇怪，既然公務員的工資水平又高、福利又好，為什么還有那么多基層公務員在抱怨呢?我想很重要的一點是，不公平。比如說同樣級別的公務員，如果你是在團委、政協、老干部處之類的部門，會非常輕松，上班就是看看報紙、擺擺龍門陣、搬搬是非;而如果你是基層民警、消防或者管委會等等，那工作就很累了，可能還有生命的危險，但同一個級別拿的工資是差不多的。某些單位沒事干閑得要死，有些單位呢又累得要死，也難怪部分公務員吐槽抱怨。

如何確定合理的公務員工資水平

那我們如何來確定一個合理的公務員工資水平呢?國際上通行的做法是，公務員薪酬水平和當地企業(yè)同類工種保持一致。這就要求根據公務員的具體職位來細分，按照市場標準發(fā)工資。

比如說，一個做文書工作的公務員，薪酬水平應該跟當地企業(yè)里的普通文員一致;在"一行三會"里工作的審計師、會計師，薪酬水平就要跟外面的審計師、會計師一致;在政府部門里負責IT系統的人員，薪酬水平就和IT行業(yè)的工程師一致;以此類推�？梢钥紤]參考各個行業(yè)的基本工資來定一個系數，高了的就往下調，低了的就往上調。如果屬于高危險行業(yè)的工種，比如說民警、消防，還應該有合理的崗位補貼。換句話講，公務員的工資水平應該向社會看齊，同工同酬，這才是體現社會公平的第一步。

我們來看日本，它在這方面做了非常細致的工作。日本也是原則上"公務員的薪酬在動態(tài)上須與民間相關從業(yè)者水平相一致"，人事院每年做一次調查，人數在100人以上的企業(yè)都要接受調查，按照工作種類、職務等級、工作地區(qū)、學歷、年齡等，了解民間薪資的數據，對比同類公務員的薪水然后做出調整。

2010年，日本人事院共對11000家民間單位約45萬人進行了調查，通過與任職年限、學歷、年齡等相同的國家公務員收入比對，結果顯示，國家公務員月收入高出757日元(約60元人民幣)，獎金多出0.18個月工資。鑒于此，人事院提出調整工資勸告，建議對月工資和獎金均進行下調。由于55歲以上國家公務員高出部分較多，月工資減薪1.5%。事務次官等高級公務員，基本工資標準一律下調0.2%。30歲以內的國家公務員工資不下調。

美國也有類似的法律規(guī)定。1990年的《聯邦公務員可比性工資法案》(FEPCA)規(guī)定，以私企為參照的美國公務員工資制度，列出了制定公務員工資標準的四項指導原則，我認為非常值得我們學習。

·在同一地區(qū)，一定要毫不折扣地體現同工同酬;

·在同一地區(qū)，工資等級差別取決于崗位性質和工作表現;

·聯邦政府公務員必須與同一地區(qū)私營企業(yè)同等工作性質的職工工資標準一致;

·必須徹底消除任何聯邦政府公務員與私營企業(yè)職工工資不平等的現象。

從日本和美國的例子可以看出，全世界的公務員都不能夠特立獨行隨便搞福利，而必須和整個社會的收入水平保持一致。這是我們首先需要做的第一步。第二步，公務員的三大福利應該逐步取消，福利水平和全社會接軌，實現社會公平。

首先取消福利分房，停建各種變相的公務員小區(qū)，公務員和普通企業(yè)員工一樣申請廉租房、公租房。這個反對聲音一定很大!可是大家不要忘了，普通公務員的薪水在大城市買不起房子不是因為工資低，而是因為房地產政策出了問題。我懷疑現在有權力制定房地產政策的公務員都有福利分房，如果他們也要花真金白銀去買，那政策可能就會很不一樣了。

其次取消公務員的特殊養(yǎng)老制度，公務員和企業(yè)員工一樣繳納養(yǎng)老金，退休按照自己繳納的領取。目前公務員不用交一毛錢養(yǎng)老金，退休以后全部由財政直接負擔，而且退休以后也跟隨公務員工資一起上調，這極其不合理。

第三取消公費醫(yī)療，公務員和企業(yè)員工一樣走醫(yī)療保險。目前北京已經取消了，很多地方正在進行改革，希望不要像天津那樣敷衍了事。

以上是對公務員是否該漲工資的介紹，想要了解更多關于公務員考試的信息請關注唯學網。