教育改革，一直以來(lái)都是被討論的問(wèn)題，而究其根本，政府放權(quán)，才能比較有效的激發(fā)教育的活力，在3月13日上午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在梅地亞中心舉行會(huì)，四川大學(xué)校長(zhǎng)謝和平、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健、廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保、貴州大學(xué)校長(zhǎng)鄭強(qiáng)5位全國(guó)人大代表，就完善高等教育治理結(jié)構(gòu)的相關(guān)問(wèn)題回答中外的提問(wèn)。沈健代表說(shuō)，下一步的教育發(fā)展必須以改革作為動(dòng)力。
我國(guó)高等教育，經(jīng)過(guò)過(guò)去20多年的快速發(fā)展，已經(jīng)基本解決了數(shù)量的問(wèn)題——高等教育毛入學(xué)率已達(dá)37.5%，接下來(lái)，必須解決的是調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)，提高高等教育的質(zhì)量問(wèn)題，而這都必須向改革要答案。
其實(shí)，我國(guó)在制訂面向2020年的中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃 綱要時(shí)，就已經(jīng)在這方面達(dá)成共識(shí)，即高等教育要從追求數(shù)量、規(guī)模，轉(zhuǎn)到注重內(nèi)涵、提升質(zhì)量，為此，提到了一系列改革，包括高等教育管理體制改革、現(xiàn)代學(xué)校 制度建設(shè)、考試招生制度改革和辦學(xué)體制改革，等等。但是，從綱要頒布至今的四年多時(shí)間的改革實(shí)踐看，這些改革，都在啟動(dòng)，但是，觸及實(shí)質(zhì)的改革，還不多。
比如，高等教育管理體制改革，國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確，要逐漸取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí) 別，可到目前為止，這一改革，尚未提上議事日程。今年兩會(huì)上，南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)在接受記者采訪時(shí)，提到大學(xué)校長(zhǎng)姓名后注明副部長(zhǎng)級(jí)是“丟人”的事，然而，要取 消這“丟人”的行政級(jí)別，面臨很大的既得利益阻力。而如果校長(zhǎng)的行政級(jí)別不能取消，推進(jìn)大學(xué)去行政化就很難�！捎谛ｉL(zhǎng)有行政級(jí)別，因此，校長(zhǎng)的選拔、 任命、管理、考核都會(huì)“官員化”，校長(zhǎng)的首要身份是官員，辦學(xué)首先得對(duì)上級(jí)行政部門(mén)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)教育、對(duì)師生負(fù)責(zé)。
再比如，考試招生制度改革，國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確，要推進(jìn)考試招生相對(duì)分離，建立政府宏 觀管理、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇的考試招生新格局。但是，在去年頒布的國(guó)家考試招生改革實(shí)施意見(jiàn)中，“招考分離”卻未提及。而 這是打破一考定終身的關(guān)鍵所在。高考制度改革，包括考試改革和錄取改革，其中，錄制制度改革是核心，如果錄取制度不改革，只進(jìn)行考試改革，包括考試科目改 革、分值改革、命題改革，都可能導(dǎo)致“換湯不換藥”的結(jié)果。今年兩會(huì)上，一些代表委員，對(duì)高考改革方案很不滿，一個(gè)很重要的原因是，目前的高考改革方案， 無(wú)論是取消文理分科，外語(yǔ)一年兩次考，還是恢復(fù)全國(guó)統(tǒng)一命題，都只是考試改革，在錄取制度方面，沒(méi)有多大突破。
還比如，去年，我國(guó)提出建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的戰(zhàn)略，其中一項(xiàng)內(nèi)容是600所 地方本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)院校，今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中，也提到要引導(dǎo)部分本科院校轉(zhuǎn)型，這是對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以便高等教育結(jié)構(gòu)能與社會(huì)對(duì)人才的需 求接軌，但是，一些地方政府和本科院校，對(duì)轉(zhuǎn)型并不積極，原因在于，在大家心目中，職業(yè)教育還低人一等，本科院校轉(zhuǎn)型為職業(yè)教育，是在“降格”。這種觀念 不消除，那么，高等教育結(jié)構(gòu)，就很難順利調(diào)整。而要消除這些觀念，必須清理教育歧視性政策，讓各類(lèi)教育、各類(lèi)學(xué)校平等競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展，不能人為制造教育、學(xué)校 的等級(jí)、身份——像985、211、一本、二本等，就是行政部門(mén)制造的教育等級(jí)和身份。
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