(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式

《海關(guān)法》明確規(guī)定的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方式分為4種：

1.以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保

人民幣是我國的法定貨幣，支付我國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位或個(gè)人均不能拒收。

可自由兌換貨幣，指國家外匯管理局公布掛牌的作為國際支付手段的外幣現(xiàn)鈔。

2.以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保

匯票是指由出票人簽發(fā)的委托付款人在見票時(shí)或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)，分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。

本票是由出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。

支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價(jià)證券，包括國庫債券、企業(yè)債券、金融債券等。

存單是指儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)發(fā)給存款人的證明其債權(quán)的單據(jù)。

3.以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保保函，即法律上的保證，屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保;保證人必須是第三人;保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力。

根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行作為中央銀行不能為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保，故不屬擔(dān)保銀行的范疇。

對于ATA單證冊項(xiàng)下進(jìn)出口的貨物，可由中國國際商會(huì)這一特殊的第三方作為擔(dān)保人，為展覽品等暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物提供保函方式的擔(dān)保。

4.以海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保指除上述財(cái)產(chǎn)、權(quán)利外的其他財(cái)產(chǎn)和權(quán)利。

(四)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實(shí)施

1.擔(dān)保資金與保函的使用

(1)擔(dān)保資金的分類及適用

海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同分為保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金和抵押金3種。

①保證金

保證金適用于下列情形：

——海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的;

——正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的;

——申請延期繳納稅款的;

——暫時(shí)進(jìn)出境的;

——進(jìn)境修理和出境加工的;

——因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的;

一對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的;

——其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。

②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金

風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括：

——一對實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

——對加工貿(mào)易貨物備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

—一對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

——對從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

——對加工區(qū)之間往來的貨物、物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

一對進(jìn)口貨物收貨人在申請減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

——對租賃進(jìn)出口貨物、物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金;

——其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。

③抵押金

抵押金包括：

——對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金;

——對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金;

——對涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金;

——其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金。

(2)擔(dān)保金額

當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，其擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

①為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;②為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額;

③因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物及其他財(cái)產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;

④為有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款;

⑤為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款。

此外，有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保;未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)。