新時代下地勘行業(yè)財務管理轉型升級的紓困路徑

摘 要：財務管理轉型升級是提升行業(yè)財務價值的重要途徑之一，也是地勘行業(yè)轉型發(fā)展的重要基石。在此基礎上，結合地勘行業(yè)的實際情況，分析了地勘行業(yè)財務管理轉型升級必然性，主要包括自身發(fā)展需求、改革發(fā)展需求信息技術發(fā)展趨勢要求等方面。為了保證新時代下地勘行業(yè)財務管理轉型升級的順利實施，本文分析了地勘行業(yè)財務管理模式存在問題和轉型方向，實現(xiàn)財務價值創(chuàng)造，促進地勘行業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：新時代;地勘行業(yè);財務管理

0引言

在新時代，不僅對企業(yè)的經營發(fā)展產生重要影響，同時對事業(yè)單位的經營管理水平也產生重大影響，為了滿足地勘單位的發(fā)展，進而對財務管理提出了更高的要求。由于我國地勘行業(yè)的以前財務管理模式以事后反思為主，因此無法更高效地為地勘單位的各種經營決策提供決策保障[1]。在新的發(fā)展時期，財務管理將顯得越來越復雜。而地勘單位也唯有改造和提升財務管理模式，方可適應地勘單位的高速發(fā)展。因此，新時代下財務管理的轉型升級既是必要的，也是必須的。在國民經濟增長明顯放緩的新時期，地勘單位必須及時調整財務模式。

1新時代下地勘行業(yè)財務管理轉型升級必然性分析

1.1自身發(fā)展需求

隨著我國國民經濟的穩(wěn)速發(fā)展，政府要求地勘單位逐步優(yōu)化和完善現(xiàn)行的財務管理模式，以提高財務管理數據的合理配置水平。近年來，地勘行業(yè)的社會競爭也在加劇。為了實現(xiàn)單位的發(fā)展、壯大和完善，必須完善財務管理制度，有效控制單位的各項成本和費用。但同時，由于地勘單位財務管理模式相對落后，不能滿足當前財務管理的實際需要。因此，要求地勘單位，認真轉變傳統(tǒng)的財務管理方式，促進地勘事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1.2改革發(fā)展需求

“十四五”時期是我國開啟向第二個百年奮進的新征程，經濟增長已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢不斷凸顯，市場配置資源的決定性作用顯著增強，公平的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宏觀經濟政策不斷完善，宏觀治理手段不斷豐富。地勘單位將面臨體制改革，為了滿足新時代改革與發(fā)展的要求，當前地勘單位首先要主動改革財務管理模式，從而達到了財務管理的實用功能，為當前地勘單位的后續(xù)投資決策提供客觀、科學的依據;根據當前地勘單位的發(fā)展方向，了解新時代經濟發(fā)展狀況，主動開展內部財務改革，以進一步明晰單位內部財務人員的工作職責，以提高單位自身對預防財務風險的意識，并進一步強化有關部門對地勘單位內部財務人員工作的有效監(jiān)管，以推動地勘單位的長遠發(fā)展，要求地勘單位對自身財務管理體制進行一定改革[2]。

1.3信息技術發(fā)展趨勢要求

隨著計算機技術的飛速發(fā)展，大數據分析和人工智能技術得到了廣泛的應用，會計信息在經濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經濟決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用，要求財務管理部門繼續(xù)轉變觀念、 創(chuàng)新管理、改進方法，實現(xiàn)會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋。同時，將人工智能和大數據充分運用到單位財務會計工作中，不僅大大提高了單位財務管理的準確性，而且降低了單位人工和時間成本。因此，地勘單位財務人員必須積極轉變經營觀念，認識到信息技術對單位財務管理的現(xiàn)實意義和使用價值。

2新時代下地勘行業(yè)財務管理模式存在問題分析

2.1預算管理監(jiān)督不到位

目前地勘單位預算管理工作中存在諸多問題，主要有：預算編制不科學、不合理不夠完整準確。編制項目預算時，業(yè)務部門不參與其中，未考慮項目條件是否成熟，前期充分論證不夠，盲目編制項目， 造成項目遲遲不能執(zhí)行或執(zhí)行緩慢。預算編制與決算脫節(jié)，單位的上年結轉結余收入、事業(yè)收入、經營收入、其他收入，未全部編入年初預算。預算執(zhí)行過程中違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準、支出核算不真實。以撥作支，一次性通過銀行轉賬將財政預算項目的委托業(yè)務費、工程款等資金支付給協(xié)作單位、承包單位，未按工程進度、項目進度申請支出，虛增預算執(zhí)行進度。通過虛假發(fā)票、虛假合同、虛假結算單等方式虛列項目預算支出，套取資金轉給下屬單位、關聯(lián)單位，甚至私設“小金庫”。不按規(guī)定的額度和標準執(zhí)行預算，工作量變更、項目預算調整未按規(guī)定履行報批程序，拼盤項目只編財政資金預算，未編配套資金預算，造成無預算或超預算支出。

2.2管理信息共享力度不足

對地勘單位領導干部來說，如果能夠及時、全面、準確地了解地勘單位的市場環(huán)境信息和地勘單位的流動資金，可以在一定程度上防止地勘單位陷入財務風險狀態(tài)。但是，由于地勘單位的單位屬性、專業(yè)屬性、經營管理體制等多種因素的影響，大多數地勘單位仍以傳統(tǒng)方式記賬納稅[3]。因此，地勘單位對國家相關法律法規(guī)、產業(yè)政策、核心產業(yè)發(fā)展技術、現(xiàn)代信息技術和人工智能新技術重視不夠，地勘單位財務信息系統(tǒng)與生產經營信息的集成度也很低。信息孤島現(xiàn)象隨處可見，也在一定程度上制約了地勘單位的工作效率和發(fā)展。

2.3財務管理體系落實不到位

財務管理水平的高低將直接影響地勘單位的工作進度和質量目標，在大數據時代，許多事業(yè)單位的財務管理模式實現(xiàn)了重大的信息化改革。與其他企事業(yè)單位相比，地勘單位財務管理機制相對落后，仍沿用原有模式。在我國轉型升級的背景下，一些地勘單位也處于關鍵發(fā)展時期，單位資產總量也發(fā)生了質的飛躍。在這種背景下，原有的財務管理模式已經不能適應地勘單位當前的經濟發(fā)展，甚至在一定程度上限制了地勘單位的經濟轉型和效益提高。地勘行業(yè)財務管理過程中，由于預算管理不足，致使財務信息資料不充足、不全面，進而無法實施有效的財務管理，同時無法提供更有效的信息作為財務管理的參考和依據。而且，大多數地勘單位沒有建立科學的財務監(jiān)督考核機制，單位領導不能及時了解本單位的財務管理水平和管理狀況，可能導致一些重大開發(fā)決策出現(xiàn)一定的決策失誤風險[4]。

2.4財務管理人才隊伍素質和能力欠佳

地勘單位普遍高度重視勘查主業(yè)部門等業(yè)務部門的基礎建設工作，對財務管理部分則關注程度不足。盡管這些地勘單位都設立財務部門，但對財務部門工作人員的招聘、管理和培養(yǎng)注重程度不夠。地勘單位的財務工作人員專業(yè)能力參差不齊，對最新財務管理資訊和科學管理方式的掌握能力不足，財務管理工作并沒有專業(yè)化，個人財務素質也不高。地勘單位財務管理機制不夠完善，部分存在缺乏系統(tǒng)的財務管理規(guī)章制度。

3地勘行業(yè)財務模式轉型的方向

3.1規(guī)范預算管理加大執(zhí)行監(jiān)督力度

3.1.1地勘單位加強預算管理意識

預算管理不僅是財務部門的責任，而是必須由多個部門協(xié)調，才能最大限度地發(fā)揮其作用，提高了地勘單位的預算管理意識，從干部到從業(yè)人員的普遍重視預算管理，緩解了預算管理的巨大壓力，全員積極參與預算管理，有效整合部門預算、投資預算、重點建設項目預算、業(yè)務預算、財務預算，積極開展預算執(zhí)行情況監(jiān)督考核。另外，單位應當以業(yè)務預算為起點，增加預算管理內容，例如財務管理過程中的資金預算、財務預算等，同時還需要加強預算內部管理制度，包括預算編制、預算審核、預算執(zhí)行、結算、評價[5]。

3.1.2規(guī)范預算編制管理

加強預算編制管理，科學編制預算。編制預算要根據年度經濟發(fā)展目標，參考上年決算數據，對本年度收支進行科學預測，嚴格預算編制的審核，將全部收入納入預算管理。強化項目庫管理，所有項目都必須包含在項目庫管理中，不包括在項目庫中的項目不應編入預算。提前進行項目論證和審核，對于前期準備不足、實施條件不足的項目不得安排任何預算。單位要求業(yè)務部門遵循“誰花錢，誰編制預算”的原則，根據工作計劃分解和細化預算指標。預算調整要嚴格履行報批程序。

3.1.3加大預算執(zhí)行監(jiān)督力度

要強化督導，對預算執(zhí)行進行動態(tài)管理。在改善財政支出平衡的同時，要加強財政資金的管理工作、監(jiān)督力度，提高財政資金的安全性，加強財政資金使用的規(guī)范性，杜絕“亂花錢”現(xiàn)象，堅決防止超支，防止超出項目進度的撥款。在執(zhí)行預算過程中，嚴格規(guī)范國庫集中支付制度的實施，嚴禁“以撥代支”行為。正式預算批準后，增加內部審批下達的環(huán)節(jié)，明確各項業(yè)務工作的預算限額、支出方向和支出標準。建立各項支出審批 管理和財務報賬管理制度，加強支出報銷票據的審核，嚴格控制“三公”經費、會議費、培訓費支出[6]。

3.1.4積極開展預算績效評價工作

為更好使用預算資金，切實提高財政資金使用效益，地勘單位要統(tǒng)籌規(guī)劃預算績效評價工作，即從以下五級預算績效進行預算績效評價：一級總額績效、二級配置績效、三級運營績效、四級績效、五級財政透明度，因此，落實單位的主要責任，過程中加強控制。同時，注重加強評價結果的應用，嚴格執(zhí)行政府的要求，過緊日子，根據“對花錢的效率負責、更有效的安排、更多地減少低效率和對低效率負責”的原則，將績效考核結果作為預算安排和加強管理的重要依據，督促問題整改落實。

3.2加強財務與業(yè)務之間融合實現(xiàn)會計信息共享

首先，以經營管理和財務一體化為核心，積極推動地勘行業(yè)財務工作轉變，進一步強化業(yè)務部門和財務部門之間的聯(lián)系和協(xié)同，以實現(xiàn)從財務介入到對業(yè)務項目計劃、決策、執(zhí)行、管理的全過程，成本核算研究、分析、監(jiān)測和評估，以最大限度地實現(xiàn)地勘單位項目的最大經濟效益。這就需要運用我們的財務精通業(yè)務，了解現(xiàn)場，并做好動態(tài)監(jiān)測。

其次，在業(yè)務協(xié)作和財務融合的合作工作流程中，財務部門也需要主動轉變觀念，率先融入合作工作流程�？梢晕�托專業(yè)的會計師參加單位各項組織管理工作，并促進了單位經營和財務雙方的資金相互融通，使單位各級管理部門直接參與項目支出、費用管理、業(yè)績管理等工作的全過程，進而真正達到了經營和財務雙方的高度融合。通過這樣不斷地提升了單位管理水平，從而有效促進了社會資源配置，提高經營效益，減少了運營成本，并為科研評價管理工作提供了客觀信息和基礎，從而有效推動了地勘單位價值的最大化

最后，建立開放的信息共享平臺，提高信息交流程度。通過開放式信息共享平臺，地勘單位財務人員可以有效了解和掌握本單位各部門資金使用情況，及時調整本單位現(xiàn)行財務管理模式，有效監(jiān)督本單位各部門資金使用情況，切實防止單位資金的濫用，實現(xiàn)單位財務管理的科學化，精細化;有助于單位領導整合單位的財務和非財務信息，全面分析單位當前的經營狀況和市場環(huán)境。制定符合本單位要求的財務管理目標，進一步完善財務預算職能，規(guī)范單位資金使用，加強財務管理分析和監(jiān)控，提供合理、適當的單位發(fā)展戰(zhàn)略;財務人員能夠準確掌握本單位關鍵業(yè)務領域的基本信息和項目的最新進展情況，實現(xiàn)地勘單位精細化的成本核算。

3.3財務管理體系健全完善

在財務管理中推進內部控制有效運行，確保單位經濟業(yè)務規(guī)范運行。各單位應制定預算管理、收支管理、資產管理、采購管理、合同管理、建設項目管理等制度和程序，合理分配權責，細化運行流程，明確關鍵控制節(jié)點。

3.3.1建立全面的財務管理制度

財務管理的每一個崗位和環(huán)節(jié)均應為單位對應的管理重心服務。俗話說"沒有制度不成方圓"，同樣，在一個單位中，管理體系的建立也是控制整個單位一切業(yè)務工作的重要基石。建立了一個健全的財務管理規(guī)章制度體系，整個單位的財務工作才有據可依，就可以在一條嚴格規(guī)定的發(fā)展軌跡上順暢運轉。

3.3.2提高財務工作質量

財務部門和業(yè)務部門之間要經常交流與溝通，業(yè)務單位全員都投入預算編制中，使財務部門和業(yè)務部門之間更加有效地相互融合、統(tǒng)籌兼顧，財務人員更加熟悉項目的基本狀況，掌握工作進展狀況，提高工作意識，主動投入到其他事業(yè)單位財務管理的各種決策中去，為單位經濟建設出謀獻策。

3.3.3強化財務管理信息系統(tǒng)

應將財務管理內部控制嵌入單位業(yè)務流信息處理過程，實現(xiàn)業(yè)務流與信息流的有機統(tǒng)一，對關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點、主要風險等進行實時防范和控制，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。新的財務管理信息系統(tǒng)功能更加強大，在合同、固定資產、職工、人力資源、財務預算、票據、賬戶、會計報表、決算等各個領域系統(tǒng)地反映了整個單位的經濟情況和業(yè)務成果，為財務決策分析提供了重要依據。財務管理機關的工作人員要熟練地使用這些強大數據管理平臺，并熟悉實際操作技能，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)所提供的便利，以提高財務與數據分析的工作效率。

3.4加強財務人才隊伍建設

面對新時期的諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇，要求會計法治、會計標準不斷健全完善、有效實施，也要求會計人員持續(xù)提升素質、加速轉型，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，助推會計工作運用新技術、融入新時代、實現(xiàn)新突破，扎實推進會計改革與發(fā)展各項工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地服務單位經濟建設。因此，可從以下幾方面加強財務人才隊伍建設：

首先，人才隊伍結構持續(xù)優(yōu)化。以經濟發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢為導向，持續(xù)創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)方式方法，持續(xù)豐富會計人員繼續(xù)教育內容，推動會計人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)全面提升，會計人才結構更加優(yōu)化、會計人才隊伍不斷壯大。

其次，著力培養(yǎng)符合新時代單位管理要求的會計人才。符合新時代單位管理要求的會計人才，應當具有較高政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力，能夠有效實施政府會計準則制度體系，規(guī)范單位會計核算，提高會計信息質量;能夠加強預算管理、資產負債管理和成本管理，為構建科學的績效評價體系提供支持;能夠加強單位內控建設、信息化建設和管理會計應用，有效提升單位管理水平。地勘單位財務部門針對新的財經法規(guī)、財務會計知識強化對財務會計人員的日常培訓和定期學習，以提高其專業(yè)水平、管理能力、工作積極性和財務管理意識，逐步確定了各職務管理人員的職業(yè)資格與審計標準，并采取了崗位輪換機制，讓財務管理職業(yè)中的人才深入掌握知識，有效提升單位管理水平[7]。

再次，財務人員應該積極學習。隨著經濟建設發(fā)展財務知識日新月異，財務人員專業(yè)知識業(yè)務能力也要隨之更新，在實際工作中，根據單位業(yè)務技術培訓新規(guī)定、政府會計制度的會計規(guī)定、新財政工程項目管理信息系統(tǒng)的工作流程，開展新業(yè)務條線，進一步充電，由單純的財務會計工作向財務決策與分析過渡，學習并運用管理者的思想分析和解決實際問題，發(fā)展成為新時代財務工作的復合型人才。

4結論

針對當前錯綜復雜的經濟運行環(huán)境，地勘行業(yè)必須改革財務管理模式，才能走出困局，贏得新生。而轉型則必須從監(jiān)管力量、信息共享、財務體制、財務管理人才隊伍、管理制度和業(yè)務能力等方面著手，同時新時代下，地勘行業(yè)還應結合自身轉型和市場競爭，不斷探索適合當前經濟形勢的財務管理模式，為國家勘探事業(yè)做出持續(xù)貢獻。

來源: 消費導刊雜志社

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