淺析：種業(yè)類基金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的路徑

前言

種業(yè)是國家基礎性、戰(zhàn)略性的核心產(chǎn)業(yè)。近年來，我國糧食單產(chǎn)和畜禽、水產(chǎn)品產(chǎn)量一直居世界前列，其中一個重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品突破性品種的成功培育、推廣，以及持續(xù)進行的更新?lián)Q代，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的基礎性作用。進一步加強與財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和農(nóng)發(fā)行總行的溝通，爭取發(fā)起方和股東方的大力支持，成為財政支農(nóng)、銀行信貸支農(nóng)重要的協(xié)同力量。

一、深刻認識加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重大意義

(一)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是保障國家重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性措施。

2020年提出了保障國家糧食安全和提高人民群眾生活水平的諸多措施，包括“要深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程、全力推進生豬穩(wěn)產(chǎn)、支持禽類牛羊等生產(chǎn)引導優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)、推進水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”等等，這些都對我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提出了迫切要求。進一步加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、把我國建設成為種業(yè)強國的物質(zhì)基礎。

(二)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。

一些地方通過選育和推廣特色良種，打造農(nóng)產(chǎn)品的特色品牌，不僅推動了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且在助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等方面發(fā)揮了重要作用�？梢哉f，加快種業(yè)發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑。

(三)加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐。

種業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先導。從歷史上來看，每次農(nóng)業(yè)革命的突破，都與種質(zhì)資源的發(fā)掘與利用密切相關(guān)。良種的選育和推廣是農(nóng)業(yè)領域的關(guān)鍵核心技術(shù)，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭。

二、種業(yè)類基金支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展路徑

(一)統(tǒng)籌兼顧各類農(nóng)業(yè)種子種苗，豐富基金投資種業(yè)的相關(guān)品種。

一是從現(xiàn)代種業(yè)保障國家糧食安全和主要農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給的角度，基金的投資范圍應覆蓋農(nóng)作物以及畜禽種業(yè)。在以玉米、大豆、水稻、小麥等四大糧食品種為主戰(zhàn)場的同時，擴展到對生豬、牛、羊、禽等主要畜禽品種的支持。二是從現(xiàn)代種業(yè)服務鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展的角度，基金的投資范圍要涵蓋對特色農(nóng)作物和經(jīng)濟作物種業(yè)的支持，促進地方特色種質(zhì)資源的深度挖掘。

(二)推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合升級，擴大投資覆蓋的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。

我國要從種業(yè)大國向種業(yè)強國邁進，需要加大從種質(zhì)資源保護、種質(zhì)資源數(shù)據(jù)平臺建設，到科研育種、品種測試、良種育繁推、精深加工、倉儲運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的投資和建設力度。因此，種業(yè)基金的投資應在種業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈中尋找適合的投資對象。現(xiàn)階段，為適應建設種業(yè)強國的要求，一些種業(yè)科技企業(yè)開始進入合作和兼并重組的階段，加之新《證券法》實施后，企業(yè)IPO改核準為注冊制，為基金投資的退出提供了便利條件。種業(yè)基金要積極挖掘種業(yè)全產(chǎn)業(yè)的投資潛力，在支持創(chuàng)投企業(yè)的同時可介入企業(yè)兼并重組，推動農(nóng)業(yè)種業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈整合升級，助力種業(yè)企業(yè)做大做強。

(三)發(fā)揮種業(yè)基金在支持種子生產(chǎn)基地建設中的作用。

根據(jù)國家相關(guān)政策，積極推動大型種子生產(chǎn)基地建設、落實南繁科研育種基地建設規(guī)劃是今后幾年的重要工作。種子生產(chǎn)基地的高標準農(nóng)田、水利工程等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅任務緊密相連。同時，這個領域也是農(nóng)發(fā)行信貸支持的重點領域。先農(nóng)公司應以股東的客戶群和項目庫為基礎，篩選適于投資的目標企業(yè)和目標項目，通過投貸聯(lián)動，助力“南繁硅谷”、甘肅、四川等國家種子生產(chǎn)基地建設，促進國家良種綜合生產(chǎn)能力的提高。

(四)拓展種業(yè)基金與其他基金聯(lián)合開展業(yè)務的空間。

一方面，種業(yè)基金可以通過母基金的方式，參股區(qū)域和農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)基金，以有效發(fā)揮國家政策性基金的引導和放大作用。另一方面，可積極與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等國家級基金進行溝通，探討開展聯(lián)合投資。通過發(fā)揮各自優(yōu)勢，擴大種業(yè)基金的影響力，同時擴大國家級基金對種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。

三、相關(guān)建議

(一)充分發(fā)揮種業(yè)投資領域“國家隊”的優(yōu)勢。

一是將積極的財政政策與股權(quán)資金注入相結(jié)合。根據(jù)國家近年來實施的《現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設規(guī)劃》，凡是列入現(xiàn)代種業(yè)提升工程的投資項目，均是國家或省級重點項目，而且可以獲得一定比例和金額的財政資金的支持。要積極跟進現(xiàn)代種業(yè)提升工程項目庫，選擇適當?shù)捻椖拷o予投資支持。二是將基金投入的資本金與銀行信貸資金相結(jié)合。農(nóng)發(fā)行大量的“三農(nóng)”客戶的資源以及覆蓋全國的分支機構(gòu)，提供了巨大的資源共享空間，兩種不同性質(zhì)的資金豐富了服務客戶的手段，可以更好地滿足農(nóng)業(yè)種業(yè)企業(yè)的融資需求。

(二)不斷加大基金投資研究和新項目開發(fā)力度。

一是管好用好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金。深耕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的種業(yè)源頭，扶優(yōu)扶強，實現(xiàn)種業(yè)基金投資全面布局，提高運作效率，減少資金閑置。例如：大力推進對小麥優(yōu)質(zhì)品種更新?lián)Q代的支持，推動企業(yè)育種技術(shù)的提升;通過投貸聯(lián)動，打通優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)上下游，扶持產(chǎn)業(yè)鏈的整合升級，為保障國家糧食安全發(fā)揮積極作用。二是積極聯(lián)合股東資源和外部力量發(fā)起新的基金，擴大管理的基金總體規(guī)模。

(三)做好對被投企業(yè)的跟蹤監(jiān)督和增值服務。

一是加強投管結(jié)合，密切跟蹤和監(jiān)督被投企業(yè)，及時掌握企業(yè)經(jīng)營動態(tài)。完善和落實投后管理責任制，定期獲取被投企業(yè)財務和經(jīng)營管理相關(guān)信息，全面動態(tài)掌握企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展變化趨勢。對實際運營與投資預期存在差距的，要挖掘原因，指導企業(yè)解決實際困難和問題;對于經(jīng)營業(yè)績下滑或出現(xiàn)重大經(jīng)營變化的，要增加回訪企業(yè)次數(shù)，及時制定應對措施。二是發(fā)揮優(yōu)勢，做好對被投企業(yè)的增值服務�？山柚�財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的力量，幫助企業(yè)獲取國家投資資金、幫助符合國家補貼政策的企業(yè)獲取補貼資金、幫助企業(yè)引入專家咨詢等;借助農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)的優(yōu)勢，在幫助擴大企業(yè)銷售渠道、滿足企業(yè)后續(xù)股權(quán)和債權(quán)融資需求、開展兼并重組等方面提供增值服務。

(四)建立健全內(nèi)控體系，促進公司高質(zhì)量發(fā)展。

一是完善公司組織構(gòu)架，明確內(nèi)控合規(guī)和風險管理的責任部門，加強風險識別、評估和化解工作，實現(xiàn)對投資業(yè)務各環(huán)節(jié)風險的有效管理，進一步增強風險防控能力。二是完善內(nèi)控制度體系，為公司規(guī)范運營奠定制度基礎。梳理現(xiàn)有制度，制訂制度建設計劃，完善各業(yè)務環(huán)節(jié)制度，規(guī)范業(yè)務操作流程。同時，加大制度執(zhí)行的檢查和監(jiān)督力度，努力提高制度執(zhí)行力。三是積極打造專業(yè)化投資管理團隊。強化人才培養(yǎng)，定期開展業(yè)務培訓，不斷提升員工專業(yè)化水平。進一步落實崗位責任制，加強員工績效考核管理。

結(jié)語

要積極與總行相關(guān)部門和各分支機構(gòu)溝通，選擇適當?shù)钠髽I(yè)和項目給予投資支持，滿足企業(yè)從資本金到貸款的全面融資需求，發(fā)揮投貸聯(lián)動的合力。

來源：云上的財經(jīng)

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